尽管不情不愿，但还是受托()就职于市役所福祉课的()牧野聪美（桥本爱）()，突然有一天，她将受命接手社会工作者的工作，直面接受公共救助的人群。看着聪美忐忑不安，经验丰富的山川鼓励聪美，说这是一份很有意义的工作。于是聪美怀着满心的迷()茫，与同事小野寺淳一（增田贵久）一()起与接()受公共救助的人群打交道。但几日后，一套()公寓失火，公()寓内发现山川被杀，横尸在()火灾现场。那个被公共救助()者喜爱的山川为什么被杀？周围的人也开始产生疑()虑，认为山川可能和什么违法()勾当有关。聪美和小野寺被卷入了笼罩着城市的违法阴影和围绕()着公共救助的各式各样的人的人生轨迹中。